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立法院29日初審稅捐稽徵法新增第5條之1,財政部擬增訂台灣與國際簽訂租稅資訊交換協議,以免今(2017)年7月被經濟合作暨發展組織(OECD)列入不合作名單、而被全球版肥咖條款所制裁。時代力量黨立委黃國昌針對條文指出,「法案給予財政部完全授權、且可排除所有保密規定,太危險了!」

經濟合作暨發展組織(OECD)在7月將實施全球版肥咖條款,對於租稅資訊不透明、不公開的國家將列入不合作名單,並有懲罰條款。

財政部為了因應OECD決策,而提案新增審理稅捐稽徵法第5條之1:財政部得本互惠原則,與外國政府或國際組織商訂稅務用途資訊交換及相互提供其他稅務協助,於報經行政院核准後,以外交換文方式行之。另外,財政部或其授權之機關與人員執行商訂事項所需資訊時,應配合提供資訊者不得規避、妨礙或拒絕,並不受本法及其他法律有關保密規定之限制。

黃國昌認為,條文中「不受本法及其他法律有關保密規定之限制」範圍太廣,應明確訂出是哪些法律,否則就如同「空白授權」,他進一步說明,銀行對於客戶的資訊如果涉及犯法,全球行規上是要提供;黃國昌也反問財政部,「如果是業務秘密、包不包括在法條內?那拒絕證言的權利呢?」

黃國昌指出,從法條的說明可看出財政部的立意良善,但提案的條文給予自己空白的授權,這是非常危險的。他痛批財政部長許虞哲,「你財政部現在等於要立委們簽空白支票給你,先給你無限的權限跟外國簽協定、且未來不需要再經過立院監督,而且法條後面還表示,協定的效率會高於國內一般法律,這是什麼道理?」

黃國昌說:「我沒有辦法理解的是,在OECD的國際租稅協定範本裡面,都沒有要求我們這麼強的義務,怎麼我們會在訂一個條文的時候,讓我們的稅捐稽徵機關在這件事情上面一方面是擴權擴這麼大?財政部想要幹嘛?」

財政部國際財政司司長李雅晶回應,條文中雖然沒有提到營業秘密或證言的規範,有正當事由就可以不提供。但黃國昌反譏:「你條文沒寫到這些規範,怎麼保證實施上完全沒問題?」



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市場普遍的常識認為,特定基本面因素,會影響債市的殖利率。具體來說,就像是經濟成長、政府支出、通膨數據及央行的前瞻指引。不過匯豐 (HSBC) 最新報告認為,美國國債的實際表現,並不支持這些假設看法。

據《彭博》報導,Steven Major 率領的匯豐固定收益分析師團隊指出,比起這些傳統說法,高債務水準、人口因素及貧富差距,更具有壓倒性的影響力。

Major 說:「我們發現,很多應用在債券殖利率的經驗法則或是『啟示』,根本就錯了。」

相較於彭博調查顯示,分析師預測 2017 年美國 10 年期國債殖利率的中值為 2.75%,匯豐團隊認為,今年底美債殖利率將是 1.35%,這份報告也是為這項與眾不同的預測進行辯護。

Major 和他的團隊認為,看跌債市所提出的 4 個主要原因,都不正確。

第一種理由,強調債券殖利率與名目經濟成長率有密切關連。但是,匯豐團隊檢驗了國債殖利率與美國名目經濟成長率,之間並沒有長期的相關性,兩者的關連性非常微弱。

(圖表取自彭博)第二種理由,認為財政寬鬆會推高國債殖利率。就這點來說,可以檢驗債務占 GDP 比重的變化,與 5 年 / 5 年遠期通膨率之間只有弱相關,就可以發現看法並不正確。

(圖表取自彭博)第三種理由,認為央行前瞻指引會影響殖利率。但最近幾年,遠期市場對利率的預期,一直低於聯邦公開市場委員會 (FOMC)。Major 強調,外界一直認為,FOMC 前瞻指引引導利率走低,但這是誤解。現在 Fed 反而必須逐漸調升鷹派利率預期。這說明,其實 FOMC 是在遵從市場引導。

第四種理由,相信通膨和經濟活動的意外性會推動殖利率變化。傳統看法認為,通膨的意外性,與名目利率長期的變動相關,畢竟,物價壓力會降低價券的實際價值。不過匯豐團隊認為,這點很難由數據獲得實際的驗聰明球球證。相對地,反倒是投資人對長期名目成長的預測,在驅動長期殖利率。

總之,雖然 Major 的觀點很反潮流,但他也為投資人做了個提醒-別太高估財政及貨幣政策對國債殖利率的影響力。

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